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华尔街见闻
10月15日起，刚果（金）将以出口配额制取代钴禁令。新配额与该国庞大产能形成鲜明对比：其未来年度9.66万吨的出口配额尚不足2024年近22万吨产量的一半。鉴于该国钴产量占全球四分之三，此举意味着全球钴供应依然将受到显著限制。
全球最大的钴生产国——刚果（金）正准备结束长达数月的出口禁令，取而代之的是一套严格的出口配额体系。
9月21日周日，刚果（金）战略矿产市场监管控制局（ARECOMS）在一份声明中宣布，自今年2月起实施的钴出口禁令将于10月15日结束。紧随其后，一项新的出口配额政策将立即生效，直至另行通知。
配额细节出炉，供应“阀门”拧紧
根据ARECOMS发布的新规，该国矿企在今年剩余时间内将被允许出口略超1.8万吨的钴。而在2026年和2027年，每年的出口配额上限被设定为9.66万吨。
这一数字与刚果（金）的实际产能形成鲜明对比。根据专业贸易公司Darton Commodities的数据，仅在2024年，该国的钴产量就接近22万吨，占全球总产量的约四分之三。这意味着，未来的年度出口配额不足其2024年产量的一半，或预示着全球钴供应依然将受到显著限制。
ARECOMS表示，配额将根据各公司的历史出口量按比例计算，并“将通知到每家公司”。
值得注意的是，2026年和2027年授权出口量中有10%将分配给该机构，“用于国家战略重点项目”。ARECOMS声明还说，该机构有权根据市场走势或“推进钴氢氧化物向高附加值产品的本地加工前景”调整总体配额。
这为该国政府根据市场变化进行动态调整留下了空间。
从全面禁令到配额管理的背后
今年2月22日，钴价暴跌之际，刚果（金）首次宣布暂停钴出口，并在6月将禁令延长三个月。
而当前这项政策调整的背景是，出口禁令有效地扭转了价格颓势。自禁令宣布以来，钴价已反弹超过60%，刚果（金）主要出口产品氢氧化钴的价格更是上涨了超过一倍半。
刚果（金）的举动被市场解读为一次旨在巩固价格回升势头并确立其市场主导地位的尝试。对于全球电动汽车制造商、电池生产商和商品交易商而言，这一新政无疑将成为影响其成本和供应链战略的关键变量。
ARECOMS主席Patrick Luabeya在接受媒体采访时表示，当前局势“已不再需要全面暂停出口”。他指出，新的配额制度将在未来几个月内“为未来数年的市场再平衡完成最后的调整”。该政策的明确目标是将全球钴库存削减至“约相当于一个月需求量”的水平。
市场再平衡
刚果（金）政府希望通过新政实现其所期望的市场平衡。Patrick Luabeya表示：“我们显然希望钴价能回到一个不仅能保证行业生存，而且能确保这一能源转型关键产业可持续发展的水平。”
然而，有分析师警告称，过于严格的供应控制和持续高企的价格可能会带来长期风险。这或将促使电池制造商和汽车企业加速研发和转向不使用钴的电池技术，从长远来看，这可能会削弱刚果（金）在全球钴市场中的战略重要性。
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