美方最初的“28点和平计划”一曝光就引起巨大震动：乌克兰反对、欧洲不安、俄罗斯冷看，美国国内也怨声载道。结果计划甫一落地，立刻被推上手术台，删删改改，从 28 点一路瘦身到如今大约 19 点。条款越删越少，难点却越谈越多。就在各方都觉得方案快被改到失去方向时，美俄之间的直接沟通重新启动，谈判才真正进入实质阶段。
这一次美俄坐在克里姆林宫，谈了整整五个小时。普京、美国特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳外加几名重量级官员，一起把俄乌冲突的潜在解决框架从“遥远的假设”推进到“可以进入草稿箱”的阶段。就连克里姆林宫发言人佩斯科夫都罕见地表示：没有所谓的“普京否决美方方案”，有些条款可接受，有些不能接受，这是“正常的寻求一致的过程”。总之，美俄真正开始对表了。
而当俄方主动提出要坚持“静默原则”、要求美方别再把细节往外抖时，那意味着谈判确实进入了敏感区。外交里凡是出现“越不公开越有效”这种话，通常说明——事情真的在动。
在美俄这场关键对话里，北约却陷入了难堪的位置。方案曝光快两周，美方才正式向盟友通报一次情况；鲁比奥缺席北约外长会，更是让欧洲心里的警铃“叮叮当当”。公开场合大家都说“不要过度解读”，但私下里，没有哪个欧洲国家不担心——美国是不是要绕过北约，单独把停火框架跟俄罗斯敲出来？
更尴尬的是，和平计划里有不少直接涉及北约核心利益的议题：乌克兰是否能入约、北约武器的部署范围、军事存在的合法性等。就连北约秘书长吕特都不得不强调：和平协议中涉及北约事务的部分，必须由北约自己决定。
停火框架之所以有机会达成，是因为三方都被现实推着往前走。当下的战场谁都不好过：乌克兰承受着人口流失、兵员紧缺、战线固化的压力；俄罗斯要维持长期高强度作战，其财政与社会承压也越来越大；美国希望尽快降低外部消耗，为政府优先事项让出资源与精力。
三方都需要一个“止血带”。这也是为什么如今的“19点版本”在删减北约相关条款后，反而更容易为双方接受。停火框架不是终点，但可能是所有参与者现在唯一能做到的起点。
然而停火有望，今年终战无望。停火能不能达成，看的是双方能否接受“现状冻结”；终战能不能达成，则要解决最硬的骨头：领土、边界、安全保障。这几块没有一个是短期能谈出结果的。
领土问题——谁也不会在停火前主动让步乌克兰的政治底线是“不放弃任何领土”；俄罗斯的战略底线是“确保既得控制区安全”。这两个底线永远不会在停火阶段谈拢。
乌克兰安全保障——北约内部都没统一口径。乌克兰入约问题不但俄乌对立，北约内部也分裂。没有统一意见，就谈不出最终和平。
战后的安全架构——比协议本身更难写清楚。谁来监督？停火线怎么划？武器限制如何执行？国际保障机制谁担保？这些都是以年为单位的谈判。
所以，美俄能推动的是“停火框架”，不是“全面和平协议”。今年要看到的是战争降温，而不是战争终结。
今年的乌克兰，更可能进入“冷和平”前阶段。静默谈判持续推进；主要条款冻结，达成停火框架；国际监督介入，战线固定化；领土争议、边界安排进入长期博弈。
这更像朝鲜半岛模式，而不是波黑模式。是停战，不是终战。是冻结，不是解决。
但对乌克兰和欧洲来说，能让战火暂停，就是喘息。对美国和俄罗斯来说，能让战线稳定，就是战略缓冲。
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